10. März 2018
Quotidien Jurassien
Mosaïque de la Démocratie
Fragment no 66
Renforcer et prolonger le gouvernail!
L’image n’est pas nouvelle, mais elle illustre toujours mieux le problème fondamental de notre démocratie: elle ressemble à un bateau qui vogue sur l’eau, mais dont le gouvernail ne touche plus l’eau. Conséquence: le bateau obéit à de toutes sortes de forces autres que celles qui sont donnée par le pilote à la barre.
Ce qui est nouveau dans cette image, c’est tout au plus que les citoyens et citoyennes sont de plus en plus nombreux en Europe à s’apercevoir qu’elle est doublement vraie. D’une part, beaucoup de personnes prennent conscience que leurs droits démocratiques ne sont plus capables d’agir sur la vitesse et la direction de leur bateau. Qu’ils votent pour les uns ou pour les autres, la direction reste la même qu’après le dernier scrutin, quand la majorité avait fait un autre choix. D’autre part, beaucoup d’Européens ont remarqué que la barre politique est devenue trop faible pour tenir le cap face à l’activité économique du marché. Le gouvernail national n’atteint plus les marchés transnationaux. Au contraire, les marchés peuvent aujourd’hui confronter les États nationaux les uns aux autres, et contourner leurs efforts sociaux.
Mais il est aussi tout à fait nouveau que des intellectuels non seulement français (Jacques Attali, Hubert Védrine), grecs ou italiens (Altiero Spinelli, Enrico Letta) souhaitent le prolongement et le renforcement du gouvernail de la démocratie, mais aussi des experts allemands majeurs. Ainsi, même le vice-président de la Cour constitutionnelle fédérale - organe central du pouvoir politique en Allemagne -, Ferdinand Kirchhof, s’est prononcé à fin 2017 pour des votations populaires (renforcement du gouvernail) au niveau de l’UE (prolongement du gouvernail). Ferdinand Kirchhof, un chrétien-démocrate, a écrit dans la Frankfurter Allgemeine Zeitung du 21 décembre 2017: «L’UE est encore très éloignée du peuple et son programme reste élitaire. Des votations populaires pourraient donner ici une forte poussée à la démocratisation qui s’impose!»
Entre 60 % et 70 % des normes contraignantes en Allemagne ont été amorcées ou décidées par l’UE, écrit Kirchhof. Il ajoute: «Le fait que des normes européennes lient les citoyens de l’Union de manière contraignante et à grande échelle, alors qu’ils ne peuvent agir que très modestement sur leur élaboration, est une irritation démocratique constante et grave. (...) La mise en place de votations populaires sur des questions essentielles (...) pourrait réduire ce déficit démocratique, et, grâce à sa participation à ces décisions, rapprocher le citoyen européen de l’idée et des institutions européennes.»
Dans un appel au nouveau Gouvernement allemand, paru la semaine dernière dans Zeit de Hambourg, le philosophe allemand Jürgen Habermas écrit que les gouvernements manquent de crédibilité tant qu’ils «n’entreprennent rien (...), surtout envers les marchés, pour regagner une partie de leur capacité d’action politique perdue, grâce à la collaboration au niveau européen.»
Ian Kershaw, né en 1943, historien britannique connu pour ses travaux sur la Seconde Guerre mondiale et le nazisme. Depuis 1989,
il est professeur à l'Université de Nottingham et enseigne
l’histoire contemporaine à l'Université de Sheffield.
«
Au contraire des années 1920, il n’y a pas aujourd’hui de crise de l’État, du système ou de la culture en Europe. La démocratie n’est pas contestée en Europe occidentale. (...) Le choc du Brexit a tiré l’Europe de sa suffisance. C’est aussi pour l’UE une chance de lancer les réformes nécessaires. Si le président français Emmanuel Macron s’impose et que l’Allemagne joue le jeu, un vent frais pourrait souffler pour l’Union européenne. (...) L’Europe doit trouver son identité, en partie peut-être par la décentralisation et un élan de démocratisation par la base.
»
Extrait de l’interview de Ian Kershaw publiée le 3 mars 2018
par la Tageszeitung (TAZ) de Berlin; le deuxième tome de son
Histoire de l’Europe au XXe siècle vient de paraitre en anglais.
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